كلمة الأستاذ محمد الضاوي الرئيس الأول لمحكمة الاستئناف بمكناس بمناسبة افتتاح السنة القضائية 2023

احمد بلبول/ مكناس لفاس نيوز ميديا

باسم جلالة الملك

أفتتح هذه الجلسة الرسمية

السيدات الفاضلات السادة الفضلاء، ضيوفنا الكرام كل باسمه وصفته

   بناء على مقتضيات المادة 8 من القانون رقم 38.15 المتعلق بالتنظيم القضائي الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 1.22.38 بتاريخ 30 ذي القعدة 1443 موافق 30 يونيو 2022، ووفاء لتقليد قضائي أصيل، نعقد هذه الجلسة الرسمية بعد أن افتتحت محكمة النقض السنة القضائية الجديدة بتاريخ 06 فبراير 2023 إثر الإذن المولوي السامي لرئيس المجلس الأعلى للسلطة القضائية صاحب الجلالة الملك محمد السادس دام له النصر والتأييد.                     

    في البداية، اسمحوا لي أن أتقدم بأسمى عبارات الترحيب الممزوجة بعظيم الشكر والامتنان لكل من السيد محمد الناصر عضو المجلس الأعلى للسلطة القضائية، والسيد أحمد الوالي العلمي رئيس قطب الدعوى العمومية وتتبع تنفيذ السياسة الجنائية ممثل رئيس النيابة العامة، والسيد بنسالم أوديجا مدير الشؤون المدنية بوزارة العدل ممثل وزير العدل على تحملهم مشاق السفر لتشريفهم لنا بالحضور، وكل الفضل والتقدير للسادة عمال صاحب الجلالة على عمالة مكناس وإقليمي الحاجب وإفران، وللسيد رئيس جهة فاس مكناس رئيس جمعية المحامين بالمغرب، ولكافة الحضور الكرام كل باسمه وصفته، الذين شرفوا هذه الجلسة ترسيخا لأواصر التعاون والتنسيق بين السلط كما أسس لذلك دستور المملكة.

حضرات السيدات والسادة

    تعقد محكمة الاستئناف بمكناس جلستها الافتتاحية للسنة القضائية 2023 في وقت دخل فيه تنزيل المخطط الاستراتيجي للمجلس الأعلى للسلطة القضائية – 2021-2026 – سنته الثالثة على أرض الواقع، وبتزامن ودخول القانون رقم 38.15 المتعلق بالتنظيم القضائي الجديد حيز التنفيذ. وإجراءات مخطط المجلس والمستجدات التي أتى بها القانون المذكور كلها تروم تحقيق عدالة ناجعة شفافة سهلة الولوج، أحكامها تصدر داخل أجل معقول بكل استقلال ونزاهة وحياد وتجرد، وفي هذا السياق نجدد انخراطنا القوي والصادق في هذه الاستراتيجية، بتنزيل وتفعيل مختلف الإجراءات المسطرة بمخطط المجلس، وندعو كافة الفاعلين في العمل القضائي بهذه الدائرة القضائية من قضاة وموظفين ومحامين وباقي مساعدي القضاء إلى المساهمة الفعالة كل من موقعه لتحقيق النجاعة القضائية وتكريس ثقة المتقاضين في القضاء الضامن لحقوقهم وحرياتهم، والالتزام بالأخلاقيات والقيم المهنية.

    عرفت السنة القضائية التي ودعناها 2022، البت في161.290 ملف بنسبة تصفية بلغت 88,08 % مقارنة بالقضايا المسجلة والتي بلغت 183.110 ملف، والحصيلة الرقمية لنشاط كل محكمة نستعرضها بالتفصيل التالي:

                أولا: الحصيلة الرقمية للنشاط القضائي لمحاكم الدائرة الاستئنافية بمكناس خلال سنة 2022

الدائرة القضائية العادية	المحاكم	المخلف عن سنة 2021	المسجل خلال سنة 2022	الرائج خلال سنة 2022	المحكوم خلال سنة 2022	الملفات المدنية المضمومة	المخلف عند متم  سنة 2022	نسبة المحكوم مقارنة بالمسجل	نسبة المحكوم من الرائج
مدني	زجري	المجموع	مدني	زجري	المجموع	مدني	زجري	المجموع	مدني	زجري	المجموع	مدني	زجري	المجموع
استئنافية مكناس	محكمة الاستئناف بمكناس	1845	2961	4806	4156	8265	12421	6001	11226	17227	4085	8356	12441	125	1791	2870	4661	100,16%	72,22%
المحكمة الابتدائية بمكناس	10747	11186	21933	52507	81071	133578	63254	92257	155511	48479	66747	115226		14775	25510	40285	86,26%	74,10%
غرفة الاستئناف بالمحكمة الابتدائية بمكناس	56	1287	1343	102	4076	4178	158	5363	5521	85	3371	3456		73	1992	2065	82,72%	62,60%
المركز القضائي بالحاجب	650	515	1165	5652	5250	10902	6302	5765	12067	5311	3426	8737		991	2339	3330	80,14%	72,40%
المركز القضائي بزرهون	69	57	126	1012	353	1365	1081	410	1491	973	304	1277		108	106	214	93,55%	85,65%
المحكمة الابتدائية بآزرو	892	463	1355	6784	11443	18227	7676	11906	19582	6766	11058	17824		910	848	1758	97,79%	91,02%
غرفة الاستئناف بالمحكمة الابتدائية بآزرو	9	47	56	7	875	882	16	922	938	7	705	712		9	217	226	80,73%	75,91%
المركز القضائي بإفران	61	73	134	293	1264	1557	354	1337	1691	329	1288	1617		25	49	74	103,85%	95,62%
المجموع	14329	16589	30918	70513	112597	183110	84842	129186	214028	66035	95255	161290	125	18682	33931	52613	88,08%	75,36%

   يتضح من خلال هذه الإحصائيات، أن إنتاج كافة محاكم الدائرة الاستئنافية من الأحكام النهائية مقارنة مع عدد القضايا المسجلة خلال سنة 2022، تميز بتصفية بلغت نسبتها الأعلى 103.85% على صعيد المركز القضائي بإفران وأدناها 80.14%على صعيد المركز القضائي بالحاجب، وعموما فنسبة هذه التصفية بمحاكم الدائرة الاستئنافية بمكناس بلغت 88.08 % في حين تصفية القضايا الرائجة بلغت 75.36%.

       أما عدد القضايا المخلفة فقد ارتفع من30.918 قضية عند نهاية سنة 2021 إلى 52.613 قضية عند نهاية سنة2022 أي بنسبة زيادة بلغت 70.17 %.

      وفيما يتعلق بتوزيع القضايا الرائجة على مستوى محاكم الدائرة القضائية، يلاحظ ارتفاع للقضايا الزجرية التي تشكل نسبة 60.36 % من مجموع القضايا الرائجة حيث بلغت 129.186 ملف في حين شكلت الملفات المدنية نسبة 39.64 % إذ عددها لم يتجاوز 84.842 ملف.

      وأما القضايا المسجلة فقد شكلت أيضا القضايا الزجرية نسبة 61,49% من مجموع القضايا المسجلة حيث بلغت 112.597 ملف، في حين شكلت القضايا المدنية نسبة 38,51% إذ عددها لم يتجاوز 70.513 ملف.

  وبخصوص تطور نشاط محاكم الدائرة الاستئنافية بمكناس خلال سنة 2022 مقارنة مع سنة 2021، يمكن استخلاص ما يلي:     

الملفات المسجلة	الملفات المحكومة	الملفات المخلفة
2021	2022	نسبة التطور	2021	2022	نسبة التطور	2021	2022	نسبة التطور
125529	183110	45.87%	121772	161290	32.45%	30918	52613	70.17%

• يلاحظ أن مجموع ما تم تسجيله خلال سنة 2022 بلغ183.110 ملفا مما شكل ارتفاعا بنسبة 45.87% مقارنة بما سجل خلال سنة 2021 من ملفات بلغت 125.529 ملف.
• §          المجموع العام للملفات المحكومة خلال سنة 2022 بلغ 161.290 ملفمقابل 121.772 ملفخلال سنة 2021 مشكلا بذلك ارتفاعا بنسبة 32.45%.
• وتخلف عند نهاية سنة 2022ما مجموعه 52.613 ملف مقابل 30.918 ملفعند نهاية سنة 2021، مما شكل ارتفاعابنسبة 70.17 %.

    وفيما يخص تطور نشاط محكمة الاستئناف بمكناس خلال سنة 2022 مقارنة مع سنة 2021: فيستخلص ما يلي:

              النشاط العام لمحكمة الاستئناف بمكناس

الملفات المسجلة	الملفات المحكومة	الملفات المخلفة
2021	2022	نسبة التطور	2021	2022	نسبة التطور	2021	2022	نسبة التطور
11311	12421	9.81 %	11873	12441	4.78 %	4806	4661	-3.02%

• فقد سجل خلال سنة 2022 ما مجموعه 12.421 ملفا مقابل11.311 ملف خلال سنة 2021 مما شكل ارتفاعا بنسبة 9.81%.
• وبلغت الملفات المحكومة خلال سنة 2022ما مجموعه 12.441 ملف مقابل 11.873 خلال سنة 2021 مسجلة بذلك ارتفاعا بنسبة 4.78 %.
• بينما تقلصت الملفات المخلفة عند نهاية سنة 2022 إلى 4.661 ملف مقابل 4.806 خلال سنة 2021 أي بنسبة انخفاض بلغت %-3.02.

ثالثا: احصائيات التنفيذ المدني والزجري

1. نشاط التنفيذ المدني لمحاكم الدائرة الاستئنافية بمكناس خلال سنة 2022

دائرة محكمة الاستئناف بمكناس	المخلف	المسجل	الرائج	المنفذ	الباقي	نسبة تصفية المسجل	نسبة تصفية الرائج
المحكمة الابتدائية بمكناس	2365	7887	10252	6438	3814	81,63%	62,80%
المركز القضائي بالحاجب	585	700	1285	604	681	86,29%	47,00%
المركز القضائي بزرهون	32	101	133	102	31	100,99%	76,69%
المحكمة الابتدائية بآزرو	748	2173	2921	2131	790	98,07%	72,95%
المركز القضائي بإفران	49	72	121	94	27	130,56%	77,69%
المجموع العام للدائرة	3779	10933	14712	9369	5343	85,69%	63,68%

   يتجلى من نشاط أقسام التنفيذ بمحاكم الدائرة الاستئنافية، أنه تم تسجيل 10.933 ملف تنفيذي، وراج ما مجموعه 14.712 ملف، وتم تنفيذ 9.369 ملف أي بنسبة تصفية بلغت 85.69 % من الملفات المسجلة، ندعو معها ونحث كل المتدخلين في هذا المجال من مفوضين قضائيين وأعوان التنفيذ وغيرهم إلى مضاعفة الجهود المبذولة لتسريع وثيرة التنفيذ.

•  نشاط التنفيذ الزجري لمحاكم الدائرة الاستئنافية بمكناس خلال سنتي 2021 و2022:

	مجموع الغرامات و الصوائر القضائية و الرسوم التكميلية المستخلصة سنة 2021	مجموع الغرامات و الصوائر القضائية و الرسوم التكميلية المستخلصة سنة 2022	نسبة الانخفاض أو الارتفاع
محكمة الاستئناف بمكناس	4.643.167.23	4.850.438.89	+4.46%
المحكمة الابتدائية بمكناس	3.058.152.50	4.521.579.75	+47.85%
المركز القضائي بالحاجب	1.032.862.00	1.261.800.00	+22.16%
المركز القضائي بزرهون	10.000.00	25.200.00	+152%
المحكمة الابتدائية بآزرو	1.762.882.85	1.856.752.00	+5.32%
المركز القضائي بإفران	192.977.00	160.494.00	-16.83%

     بمقارنة مجموع الغرامات والصوائر القضائية والرسوم التكميلية المستخلصة خلال سنة 2022 مع ما تم تحصيله خلال سنة 2021 كما هو ظاهر من خلال الجدول أعلاه، يتبين أن جميع محاكم الدائرة القضائية سجلت ارتفاعا بنسب متفاوتة في المبالغ المستخلصة، باستثناء المركز القضائي بإفران الذي عرف تراجعا بنسبة 16.83% بسبب البت في الملفات الزجرية بالمحكمة الابتدائية.

رابعا: إحصائيات الزواج والطلاق

1. إحصائيات الزواج:

من خلال الاطلاع على نشاط المحكمتين الابتدائيتين بمكناس وآزرو والمراكز القضائية التابعة لهما بخصوص الإذن بزواج الراشدين والقاصرين، تبين أن مجموع ما صدر من أذونات بالزواج خلال سنة 2022 بلغ 10.664 إذنا، منها 695 إذنا بزواج القاصرين، بينما تم رفض 130 طلبا، ومن تم شكل الرفض نسبة 18.70% من مجموع طلبات تزويج القاصرين. كما لوحظ أن المحكمة الابتدائية بمكناس والمركزين التابعين لها تعتمد في استجابتها لمثل هذه الطلبات على شرط بلوغ القاصر سبعة عشر من العمر، وهو ما تسايرها فيه محكمة الاستئناف التي أيدت أربعة مقررات برفض طلب الإذن بزواج قاصرين استؤنفت أمامها خلال سنة 2022، في حين تنزل المحكمة الابتدائية بأزرو إلى سن الستة عشر عاما. والإحصائيات بتفصيل هي كما يلي:  

1-1 إحصائيات زواج الرشداء والقاصرين بالمحكمتين الابتدائيتين بمكناس وآزرو والمراكز القضائية التابعة لهما خلال سنة 2022

نسبة رفض أذونات زواج القاصرين	عدد أذونات زواج القاصرين المرفوضة	عدد أذونات زواج القاصرين	عدد أذونات زواج الرشداء والقاصرين	المحاكم
22 %	67	236	6.701	المحكمة الابتدائية بمكناس
06%	14	195	2.406	المركز القضائي بالحاجب
12%	20	135	443	المركز القضائي بزرهون
22.48%	29	129	1.114	المحكمة الابتدائية بآزرو
00	00	00	00	المركز القضائي بإفران
18.70%	130	695	10.664	المجموع

1. إحصائيات زواج القاصرين بمحكمة الاستئناف بمكناس خلال سنة 2022

	المخلف عن  سنة 2021	المسجل خلال سنة 2022	المحكوم خلال سنة 2022	الباقي
زواج  القاصرين	0	4	4	0
بتأييد مقرر رفض تزويج القاصر	4
بإلغاء مقرر الرفض والحكم بالإذن بتزويج القاصر	0
			التنازل	0

2-إحصائيات الطلاق والتطليق وباقي أنواع انحلال ميثاق الزوجية:

لئن كانت أذونات زواج الراشدين والقاصرين بالدائرة القضائية الاستئنافية قد بلغت ما مجموعه 10.664 إذنا، فإن قضايا الطلاق والتطليق وكل أنواع انحلال ميثاق الزوجية بابتدائيتي مكناس وأزرو والمراكز التابعة لهما، عرفت تسجيل ما مجموعه 8652 قضية خلال سنة 2022، منها 5304 قضية تتعلق بالطلاق للشقاق، و1692 قضية تتعلق بالطلاق الاتفاقي و242 قضية تتعلق بالطلاق و1296 قضية تتعلق بطلبات تذييل الأحكام الأجنبية  بالصيغة التنفيذية التي تهم إنهاء العلاقة الزوجية، والجداول التالية تبين بتفصيل المسجل والرائج والمحكوم حسب كل نوع:                                          

الباقي	الملفات المضمومة	المحكوم خلال سنة 2022	المسجل خلال سنة 2022	المخلف عن 2021	المحاكم
1639	2	5975	6748	868	المحكمة الابتدائية بمكناس
378		657	834	201	المركز القضائي بالحاجب
49		67	89	27	المركز القضائي بزرهون
154	1	901	938	118	المحكمة الابتدائية بآزرو
7		49	43	13	المركز القضائي بإفران
2227	3	7649	8652	1227	المجموع

محكمة الاستئناف بمكناس:

رمز القضية	أنواع القضايا	المخلف عن سنة 2021	القضايا المسجلة	القضايا الرائجة	القضايا المحكومة	عدد الملفات المضمومة	المخلف
1607	التطليق	116	275	391	265	12	114
1608	الطلاق( الإذن بالطلاق+ المقرر النهائي)	1	5	6	5		1
المجموع	117	280	397	270	12	115

المحكمة الابتدائية بمكناس

الباقي	المضموم	المحكوم	الرائج	المسجل	المخلف عن 2021
29	0	1248	1277	1248	29	تذييل الأحكام الأجنبية المتعلقة بالطلاق أو التطليق أو الخلع أو الفسخ [1117]
154	0	383	537	4	533	التطليق [1607]
0	0	305	305	0	305	الطلاق ( الإذن بالطلاق + المقرر النهائي) [1608]
898	1	3120	4019	4019	0	التطليق للشقاق [1626]
4	0	12	16	16	0	التطليق للضرر [1627]
3	0	0	3	3	0	التطليق لعدم الإنفاق [1628]
25	0	28	53	52	1	التطليق للغيبة [1629]
2	0	0	2	2	0	التطليق للعيب [1630]
						التطليق بسبب الإيلاء والهجر [1631]
						التطليق لإخلال الزوج بشرط من شروط العقد [1632]
						الطلاق قبل البناء [1633]
						الطلاق المملك [1634]
522	1	875	1398	1398	0	الطلاق الاتفاقي [1635]
						الطلاق بالخلع [1636]
0	0	1	1	1	0	فسخ عقد زواج [1637]
2	0	3	5	5	0	بطلان الزواج [1638]
1639	2	5975	7616	6748	868	المجموع

المركز القضائي بالحاجب

الباقي	المضموم والمحال على شعبة أخرى	المحكوم	الرائج	المسجل	المخلف	أنواع الملفات
						التطليق [1607]
96	0	171	267	222	45	الطلاق ( الإذن بالطلاق + المقرر النهائي) [1608]
270	0	483	753	601	152	التطليق للشقاق [1626]
2	0	0	2	2	0	التطليق للضرر [1627]
						التطليق لعدم الإنفاق [1628]
9	0	3	12	8	4	التطليق للغيبة [1629]
						التطليق للعيب [1630]
						التطليق بسبب الإيلاء والهجر [1631]
						التطليق لإخلال الزوج بشرط من شروط العقد [1632]
						الطلاق قبل البناء [1633]
						الطلاق المملك [1634]
						الطلاق الاتفاقي [1635]
						الطلاق بالخلع [1636]
1	0	0	1	1	0	فسخ عقد زواج [1637]
						بطلان الزواج [1638]
378	0	657	1035	834	201	المجموع

المركز القضائي بزرهون

الباقي	المضموم والمحال على شعبة أخرى	المحكوم	الرائج	المسجل	المخلف	أنواع الملفات
						تذييل الأحكام الأجنبية المتعلقة بالطلاق أو التطليق أو الخلع أو الفسخ [1117]
						التطليق [1607]
						الطلاق ( الإذن بالطلاق + المقرر النهائي) [1608]
31	0	47	78	67	11	التطليق للشقاق [1626]
						التطليق للضرر [1627]
						التطليق لعدم الإنفاق [1628]
						التطليق للغيبة [1629]
						التطليق للعيب [1630]
						التطليق بسبب الإيلاء والهجر [1631]
						التطليق لإخلال الزوج بشرط من شروط العقد [1632]
4	0	3	7	5	2	الطلاق قبل البناء [1633]
						الطلاق المملك [1634]
14	0	17	31	17	14	الطلاق الاتفاقي [1635]
						الطلاق بالخلع [1636]
						فسخ عقد زواج [1637]
						بطلان الزواج [1638]
49	0	67	116	89	27	المجموع

المحكمة الابتدائية بآزرو

الباقي	المضموم والمحال على شعبة أخرى	المحكوم	الرائج	المسجل	المخلف	أنواع الملفات
1	1	19	21	21	0	تذييل الأحكام الأجنبية المتعلقة بالطلاق أو التطليق أو الخلع أو الفسخ [1117]
0	0	0	0	0	0	التطليق [1607]
0	0	1	1	1	0	الطلاق ( الإذن بالطلاق + المقرر النهائي) [1608]
108	0	585	693	617	76	التطليق للشقاق [1626]
0	0	0	0	0	0	التطليق للضرر [1627]
						التطليق لعدم الإنفاق [1628]
5	0	11	16	14	2	التطليق للغيبة [1629]
0	0	0	0	0	0	التطليق للعيب [1630]
						التطليق بسبب الإيلاء والهجر [1631]
						التطليق لإخلال الزوج بشرط من شروط العقد [1632]
0	0	10	10	7	3	الطلاق قبل البناء [1633]
						الطلاق المملك [1634]
39	0	275	314	277	37	الطلاق الاتفاقي [1635]
0	0	0	0	0	0	الطلاق بالخلع [1636]
						فسخ عقد زواج [1637]
1	0	0	1	1	0	بطلان الزواج [1638]
154	1	901	1056	938	118	المجموع

المركز القضائي بإفران

الباقي	المضموم والمحال على شعبة أخرى	المحكوم	الرائج	المسجل	المخلف	أنواع الملفات
						تذييل الأحكام الأجنبية المتعلقة بالطلاق أو التطليق أو الخلع أو الفسخ [1117]
7		28	35	24	11	التطليق [1607]
0		21	21	19	2	الطلاق ( الإذن بالطلاق + المقرر النهائي) [1608]
						التطليق للشقاق [1626]
						التطليق للضرر [1627]
						التطليق لعدم الإنفاق [1628]
						التطليق للغيبة [1629]
						التطليق للعيب [1630]
						التطليق بسبب الإيلاء والهجر [1631]
						التطليق لإخلال الزوج بشرط من شروط العقد [1632]
						الطلاق قبل البناء [1633]
						الطلاق المملك [1634]
						الطلاق الاتفاقي [1635]
						الطلاق بالخلع [1636]
						فسخ عقد زواج [1637]
						بطلان الزواج [1638]
7		49	56	43	13	المجموع

خامسا: إحصائيات الطعن بالنقض:

    بخصوص نسبة الطعن بالنقض في القرارات الاستئنافية خلال سنتي 2021 و2022 ومآله، باعتبار الطعن بالنقض أحد أهم المؤشرات التي يمكن رصدها لتقييم مدى جودة الأحكام والقرارات الصادرة عن قضاة هذه الدائرة، وتطبيقها السليم للقانون وفق توجهات محكمة النقض، ومؤشرا لقياس مدى ثقة المتقاضين في القضاء، وفي هذا الإطار ومن خلال تتبعنا لمآل الطعن بالنقض انطلاقا من القرارات الصادرة عن محكمة النقض المتوصل بها طيلة السنة، وتتبعنا أيضا لعدد الطعون بالنقض المنصبة على القرارات الاستئنافية يلاحظ ما يلي:

• مآل الطعن بالنقض من خلال قرارات محكمة النقض المتوصل بها خلال سنة 2021

طبيعة القضايا	عدد القرارات المتوصل بها	النقض  و الإحالة	نسبة  النقض و الإحالة	رفض الطلب  أو  عدم قبوله أو سقوطه	نسبة رفض الطلب  أو عدم قبوله أو  سقوطه
القضايا المدنية	544	167	30.70%	377	69.30%
القضايا الجنائية	157	23	14.65%	134	85.35%
القضايا الجنحية	481	107	22.25%	374	77.75%
المجموع	1182	297	25.13%	885	74.87%

• مآل الطعن بالنقض من خلال قرارات محكمة النقض المتوصل بها خلال سنة 2022

طبيعة القضايا	عدد القرارات  المتوصل بها	النقض  و الإحالة	نسبة النقض  و الإحالة	رفض الطلب  أو عدم قبوله  أو سقوطه	نسبة رفض الطلب أو عدم قبوله أو  سقوطه
القضايا المدنية	553	143	25.86%	410	74.14%
القضايا الجنائية	147	39	26.53%	108	%73.47
القضايا الجنحية	509	114	22.40%	395	%77.60
المجموع	1209	296	24.48%	913	75.52%

• الطعن بالنقض خلال سنة 2021

طبيعة القضايا	عدد القرارات الاستئنافية	عدد  القرارات المطعون فيها بالنقض	نسبة الطعن بالنقض من مجموع القرارات الاستئنافية
القضايا المدنية	4006	448	11.18%
القضايا الجنائية	890	125	%14.04
القضايا الجنحية	5219	484	9.27%
المجموع	10115	1057	%10.45

•  الطعن بالنقض خلال سنة 2022

طبيعة القضايا	عدد القرارات الاستئنافية	عدد  القرارات المطعون فيها بالنقض	نسبة الطعن بالنقض من مجموع القرارات الاستئنافية
القضايا المدنية	4085	570	%13.95
القضايا الجنائية	1079	150	%13.90
القضايا الجنحية	5720	539	%9.42
المجموع	10884	1259	%11.57

     يلاحظ أن القرارات الصادرة عن محكمة الاستئناف بمكناس لم تنقض إلا في حدود 24,48% خلال سنة 2022، مقابل إبرام قراراتها برفض طلب نقضها بنسبة بلغت %75.52، ومع ذلك نطمح الى تحسين وتجويد أحكامنا بتنقيحها من كافة العيوب الشكلية والحرص على التطبيق السليم للقانون وجعلها مواكبة ومسايرة لتوجهات محكمة النقض، خصوصا وأن المجلس الأعلى للسلطة القضائية قد وفر للقضاة رابطا على بوابته الالكترونية يمكن الولوج إليه مجانا للاطلاع على الاجتهاد القضائي من خلال قرارات محكمة النقض التي تم تبويبها وتقعيدها.

      وبالنسبة للطعون المقدمة خلال سنة 2022 فقد تم الطعن بالنقض في 1.259 قرار من أصل 10.884 مشكلا بذلك نسبة 11.57 %، مما يترجم ثقة غالبية المتقاضين في القرارات الصادرة عن هذه المحكمة. 

سادسا: انعقاد الجمعيات العامة بالمحاكم وتوزيع المهام:

    عقدت محاكم هذه الدائرة القضائية جمعياتها العامة لتنظيم برنامج العمل وتوزيع المهام وتحديد أيام وساعات انعقاد الجلسات برسم السنة القضائية 2023، حيث أسفرت هذه الاجتماعات على تنظيم وتحديد 134 جلسة أسبوعية وجلستين اثنتين شهريتين بمجموع الدائرة القضائية الاستئنافية. وهكذا على صعيد محكمة الاستئناف بمكناس انعقدت جمعيتها العامة يوم الخميس20 جمادى الأولى 1444 موافق 15 دجنبر 2022، تم خلالها الاتفاق على برنامج تنظيم العمل وتحديد أيام وساعات انعقاد الجلسات التي بلغت 21 جلسة، منها 19 جلسة موزعة على مدار أيام العمل خلال كل أسبوع، وجلستان اثنتان في كل شهر، وذلك حسب التفصيل المبين بالجدول التالي

سابعا: النشاط الثقافي والتكوين المستمر وشذرات من الاجتهاد القضائي

لمحكمة الاستئناف بمكناس

يعتبر التكوين المستمر من أهم الآليات المساهمة في تحقيق النجاعة القضائية والرفع من جودة أداء القضاة والموظفين ودعم مهاراتهم القانونية والقضائية، لما للتكوين والتأطير من دور مفصلي في تحسن الأحكام والخدمات وجودتها، وفي هذا الصدد أعدت ونفذت محكمة الاستئناف برنامجا سنويا على امتداد السنة القضائية المنصرمة 2022، شمل خمس ندوات، منها ندوتان تمحورتا حول استقلال القضاء وواجب التحفظ كموضوعين أساسيين من المبادئ العامة للأخلاقيات القضائية، الهدف منهما تذكير وتحسيس وتبصير قضاة الدائرة القضائية بالتزاماتهم الأخلاقية، وبسط وشرح مبادئ وقيم هذه الأخلاقيات، ويوم دراسي وخمس موائد مستديرة، أنجزت بشأنها  تقارير وجهت إلى المجلس الأعلى للسلطة القضائية. ومن جهة أخرى تم تنفيذ برنامجي التكوين المستمر الجهوي المسطر برسم نفس السنة لكل من السادة قضاة الدائرة والسادة الموظفين العاملين بها. والجداول أسفله تبين بتفصيل مختلف مواضيع هذه البرامج:

        البرنامج الثقافي والعلمي للقضاة المنفذ برسم السنة القضائية 2022        

تاريخ ومكان الانعقاد	إطـــــــــــاره	الموضـــــوع
25/02/2022 بمقر محكمة الاستئناف بمكناس	نــــــــــدوة	اختصاص المحاكم الابتدائية في منازعات الضمان الاجتماعي
10/06/2022 بمقر محكمة الاستئناف بمكناس	نــــــــــــدوة	النسب خلال الخطبة بين النص القانوني و العمل القضائي
28/10/2022 بمقر محكمة الاستئناف بمكناس	نــــــــــــدوة	واجب التحـــفظ
25/11/2022 بمقر محكمة الاستئناف بمكناس	نــــــــــــدوة	استـــــــــــــقلال القضاء
21/02/2022 بمقر محكمة الاستئناف بمكناس	يوم دراسي	مدونة السير ورهان السلامة الطرقية: الإشكالات والحلول
14/03/2022 بمقر محكمة الاستئناف بمكناس	مائدة مستديرة	تعزيز قدرات القضاة في مجال حقوق الإنسان
25/03/2022 بمقر محكمة الاستئناف بمكناس	مائدة مستديرة	إجراءات المسطرة الغيابية في قانون المسطرة الجنائية وإشكالاتها العملية
27/05/2022 بمقر محكمة الاستئناف بمكناس	مائدة مستديرة	النظام المالي للزوجين بين مدونة الأسرة و الاجتهاد القضائي
23/09/2022 بمقر محكمة الاستئناف بمكناس	مائدة مستديرة	توجهات الاجتهاد القضائي المغربي في ظل تداعيات جائحة كوفيد
11/11/2022 بمقر محكمة الاستئناف بمكناس	مائدة مستديرة	إلغاء الشواهد الإدارية بين الغايات والإكراهات     والبدائل في إطار الاستفادة من صندوق التكافل العائلي

برنامج التكوين المستمر الجهوي للقضاة المنفذ برسم السنة القضائية 2022    

المؤطــــــــــر	تاريــــــــخه	موضـــــوع التكوين
ذ/ علاء الشاهد القاضي بالمحكمة الابتدائية بمكناس	24 يونيو 2022	سلطة قاضي التحقيق بين الصفة الضبطية والصفة القضائية
ذ/ محسن فلالي القاضي بالمحكمة الابتدائية بمكناس	08 يوليوز 2022	نطاق المستجدات القانونية للتذييل بالصيغة التنفيذية
ذ/ عبد السلام الدرقاوي القاضي بالمحكمة الابتدائية بمكناس	07 أكتوبر 2022	الحيازة الاستحقاقية و الحيازة المحمية على ضوء الفقه و القانون و العمل القضائي
ذ/ مراد لكريمات القاضي بالمحكمة الابتدائية بآزرو	04 نونبر 2022	الأنظمة القانونية المطبقة على العقار
ذ/ يوسف بنطالب القاضي بالمحكمة الابتدائية بآزرو	02 دجنبر 2022	معالجة قضايا الأحداث

برنامج التكوين المستمر الجهوي لموظفي كتابة الضبط  

برسم سنة 2022 المعد من طرف المعهد العالي للقضاء

الرقم الترتيبي	التاريخ	موضوع الحصة التكوينية	مقر انعقاد الحصة التكوينية
1	10 مارس 2022	الإجراءات المتبعة أمام المحاكم التجارية	استئنافية مكناس
2	05 ماي 2022	إجراءات شعبة التوثيق وشؤون القاصرين	استئنافية مكناس
3	26 ماي 2022	إجراءات كتابة الضبط أثناء التحقيق	استئنافية مكناس
4	09 يونيو 2022	الحق في الحصول على المعلومات	استئنافية مكناس
5	30 يونيو 2022	التنفيذ على أشخاص القانون العام	استئنافية مكناس
6	24 نونبر 2022	المساعدة القضائية	استئنافية مكناس
7	13 ماي 2022	تدبير العمل في ظل جائحة كورونا	استئنافية مكناس

وبخصوص البرنامج الثقافي والتكوين المستمر لهذه السنة 2023، فقد تضمن سبع ندوات وثلاث موائد مستديرة، أبرزها الندوة التي افتتح بها هذا البرنامج والمنظمة بتاريخ 27 يناير المنصرم حول قراءة تحليلية في مستجدات القانون رقم 38.15 المتعلق بالتنظيم القضائي: الانتقال من فكرة التنظيم إلى واقع التدبير. وندوتان تتعلقان بالمبادئ العامة للأخلاقيات القضائية في إطار التعريف بها وترسيخ قيمها والحرص على انعكاسها على سلوكيات القضاة في حياتهم المهنية والخاصة، الأولى تهم موضوع الحياد والتجرد والمساواة والنزاهة كقيم أساسية لتحقيق المحاكمة العادلة، والثانية تهم الكفاءة والاجتهاد كمحرك أساسي لاكتساب ثقة المجتمع في القضاء، كما تم تسطير برنامج للتكوين المستمر جهويا لفائدة موظفي كتابة الضبط من طرف المعهد العالي للقضاء، وذلك حسب التفصيل المسطر بالجدولين التاليين:

البرنامج الثقافي للتكوين المستمر للقضاة بالدائرة القضائية

 لمحكمة الاستئناف بمكناس برسم سنة 2023

مكان وساعة الانعقاد	تاريخ الانعقاد	إطـــــــــــاره	المؤطر	موضـــــوع الندوة أو المائدة المستديرة
بمقر محكمة الاستئناف بمكناس على الساعة العاشرة صباحا	27 يناير 2023	نــــــــــدوة	حســـن لميني علــــــــــــــــوي	1- قراءة تحليلية في مستجدات القانون  رقم  38.15  المتعلق  بالتنظيم  القضائي : الانتقال من فكرة التنظيم  إلى واقع  التدبير
بمقر محكمة الاستئناف بمكناس على الساعة العاشرة صباحا	24 فبراير 2023	نــــــــــــدوة	محمد عبدو البراق	2- الحياد والتجرد، المساواة والنزاهة مبادئ أساسية لتحقيق المحاكمة العادلة
بمقر محكمة الاستئناف بمكناس على الساعة العاشرة صباحا	31 مارس 2023	مائدة مستديرة	إلهــــــــــــــــــــــــــــــــــــــام   الجـــــــــــــــــــاوي	3- مساطر  الصلح   في  مدونة  الأسرة  بين  النص  والممارسة
بمقر محكمة الاستئناف بمكناس على الساعة العاشرة صباحا	28 أبريل 2023	نــــــــــــدوة	عبد السلام الدرقاوي	4- الحكم باعتبار المقرر القضائي بمثابة عقد في القانون والعمل القضائي
بمقر محكمة الاستئناف بمكناس على الساعة العاشرة صباحا	26 ماي 2023	نــــــــــــدوة	عبد السلام زوير	5- الكفاءة والاجتهاد محرك أساسي لاكتساب ثقة المجتمع في القضاء
بمقر محكمة الاستئناف بمكناس على الساعة العاشرة صباحا	23 يونيو 2023	نــــــــــــدوة	عزيـــــــــــــــــــــزة أعتـــــــــــــــــــــــو	6- الإقرار القضائي الناتج عن سكوت الخصم أمام المحكمة على ضـــوء الفصل 406 من قانـــون الالتزامات والعقود والعمل القضائي
بمقر محكمة الاستئناف بمكناس على الساعة العاشرة صباحا	14 يوليوز 2023	نــــــــــــدوة	مــــــــراد الهــــــــــــواري	7- قاعدة التطهير واستثناءاتها العملية على ضوء الاجتهادات القضائية
بمقر محكمة الاستئناف بمكناس على الساعة العاشرة صباحا	22 شتنبر 2023	مائدة مستديرة	مبــــارك باحمــــــــــــاد	8-  التقييدات المؤقتة على الرسم العقاري وإشكالياتها العملية
بمقر محكمة الاستئناف بمكناس على الساعة العاشرة صباحا	27 أكتوبر 2023	نــــــــــــدوة	مراد كريمات	9- تدبير الملف القضائي بين البت فيه داخل الأجل القانوني أو الأجل المعقول، وحل إشكالات التبليغ
بمقر محكمة الاستئناف بمكناس على الساعة العاشرة صباحا	24 نونبر 2023	مائدة مستديرة	أنوار ملالي	10-التدابير المؤقتة لحماية الزوجة والأطفال

برنامج التكوين المستمر الجهوي لموظفي كتابة الضبط برسم سنة 2023 المعد من طرف المعهد العالي للقضاء

الرقم الترتيبي	التاريخ	موضوع الحصة التكوينية	مقر انعقاد الحصة التكوينية
1	02/02/2023	إجراءات الدعوى العمومية	المحكمة الابتدائية بآزرو
2	02/03/2023	خلايا التكفل القضائي بالنساء والأطفال	استئنافية مكناس
3	09/03/2023	التدبير الرقمي للقضايا المدنية saj2	المحكمة الابتدائية بمكناس
4	06/04/2023	تدبير الشكايات والمحاضر	استئنافية مكناس
5	11/05/2023	تدبير الطعون في القضايا المدنية	استئنافية مكناس
6	22/06/2023	تحديد وتصفية الرسوم التكميلية وصوائر المساعدة القضائية (نماذج تطبيقية)	استئنافية مكناس
7	23/11/2023	إجراءات تحصيل الغرامات والإدانات النقدية	استئنافية مكناس
8	07/12/2023	الإجراءات المتعلقة بكفالة الأطفال المهملين	استئنافية مكناس
9	03/11/2023	التدبير الميزانياتي المرتكز على نجاعة الأداء**	استئنافية مكناس

حضرات السيدات والسادة

لا شك أن فض الخصومات بإصدار الأحكام فيها داخل آجال معقولة، قصد رفع المظالم وإحقاق الحقوق، هو غاية لا يمكن بلوغها إلا من خلال التطبيق العادل للقانون واستلهام إرادة المشرع من النصوص القانونية.

      وفي هذا الإطار أصدرت محكمة الاستئناف بمكناس جملة من القرارات المتميزة التي أبرمت من طرف محكمة النقض إثر الطعن فيها، انتقينا منها ما يلي:

      ففي المادة المدنية بالمفهوم العام، وحماية لحقوق الورثة من تصرفات الموروث، أقرت محكمة النقض بمقتضى قرارها عدد 671/2 بتاريخ 27/09/2022 في الملف المدني عدد 6383/1/2/2021، توجه هذه المحكمة حين أبطلت بموجب قرارها عدد 187 الصادر بتاريخ: 24/06/2021 في الملف المدني رقم 66/1401/2021 البيع المنجز للابن القاصر دون إخوته بثمن لا يتناسب وقيمة البيع، خاصة وأن العدلين لم يعاينا قبض الثمن معتبرة ذلك دليلا على الميل والإيثار والمحاباة.

    وحماية للعقارات المملوكة للجماعات السلالية، سايرت محكمة النقض بمقتضى قرارها عدد 573/8 بتاريخ 25/10/2022 في الملف المدني عدد 3351/1/8/2020، توجه هذه المحكمة حين رفضت التعرض على مطلب التحفيظ المقدم من طرف جماعة سلالية بموجب قرارها عدد: 395 الصادر بتاريخ 14/11/2019 ملف رقم 53/1403/2018، بعد أن تأكد لها أن هذا الجزء المتعرض عليه يستغل للرعي الجماعي، وهو مظهر من مظاهر الصبغة الجماعية للعقار.

   وحماية للملاك في إطار الملكية المشتركة، أقرت محكمة النقض بمقتضى قرارها عدد 664/10 بتاريخ 22/09/2022 في الملف المدني عدد 293/1/10/2022، ما ذهبت إليه هذه المحكمة في قرارها عدد: 860 الصادر بتاريخ 29/07/2021 في الملف رقم: 155/1221/2021، من أنه يحق لكل مالك في العقار المشترك اللجوء لقاضي المستعجلات لإقامة دعوى للحفاظ على حقوقه في العقار أو إصلاح الضرر اللاحق به أو بالأجزاء المشتركة من طرف أحد أعضاء اتحاد الملاك.

    وفي إطار حمايتها لضحايا حوادث السير، سايرت محكمة النقض بمقتضى قرارها عدد 310/5 بتاريخ 19/04/2022 في الملف المدني عدد 5121/1/5/2020 ما ذهبت إليه هذه المحكمة في قرارها عدد 356 بتاريخ 18/6/2020 ملف رقم 88/1202/2020، من أن الاستثناء من الضمان المنصوص عليه في المادة 7 من الشروط النموذجية لعقد التأمين المتعلق بعدم التوفر على رخصة السياقة، لا يعمل به بالنسبة للدراجات النارية ثلاثية العجلات طالما لم تحدد الإدارة لا الكيفيات ولا الآجال التي تحدد بموجبها أصناف رخص السياقة الخاصة بها تطبيقا لمقتضيات المادة 5 من القانون رقم 116.14 بتغيير وتتميم القانون رقم 52.05 المتعلق بمدونة السير على الطرق، وخاصة المادة 7 من المدونة، ومن تم اعتبرت التأمين قائما.

    وفي إطار تفسيرها للتعويضات العائلية التي تمنح للأطفال من دولة أجنبية، -هولاندا في نازلة الحال- تبنت محكمة النقض بموجب قرارها عدد 303/2 بتاريخ 28/06/2022 في الملف الشرعي عدد 278/2/2/2021، توجه هذه المحكمة بمقتضى قرارها عدد: 384 بتاريخ 30/11/2020 في الملف رقم: 716/1620/2019، لما اعتبرت تلك التعويضات العائلية عبارة عن نفقة وإن اختلفت في التسمية طالما أن الغاية واحدة وهي سد الحاجة.

       وبخصوص الإثبات بشهادة الشهود في منازعات الشغل، أقرت محكمة النقض بموجب قرارها عدد 443/1 الصادر بتاريخ 29/3/2020 في الملف الاجتماعي عدد 770/5/1/2021، ما ذهبت إليه هذه المحكمة بمقتضى قرارها رقم 315 بتاريخ 22/9/2020 في الملف عدد 60/1501/2020، من أن شهادة الشاهد المبنية على السماع فقط هي شهادة غير منتجة، وبالتالي لا يمكن أن يثبت بها الاجير لوحدها واقعة الرجوع الى العمل بعد توصله بالإنذار.

    أما في المادة الجنائية، وفي إطار تفسيرها الضيق للنصوص الاجرائية الجنائية لصالح المتهم، تبنت محكمة النقض بمقتضى قرارها عدد 1174 بتاريخ 05/10/2021 في الملف الجنحي عدد 12328/6/12/2021، ما اتجهت إليه هذه المحكمة بموجب قرارها الصادر عن غرفة الجنح الاستئنافية بتاريخ 08/7/2020 في الملف رقم 399/2020، من أن أوامر النيابة العامة بالاستماع للمشتكي وإحالة المسطرة برمتها على وكيل الملك بمحكمة أخرى للاختصاص، وأوامر هذا الأخير بالبحث في الأفعال موضوع الشكاية، لا تعتبر من ضمن الإجراءات القاطعة للتقادم بمفهوم المادة السادسة من قانون المسطرة الجنائية، لكونها لا تدخل ضمن إجراءات التحقيق أو المتابعة التي تنجزها السلطة القضائية أو تأمر بها ويترتب عنها رفع الدعوى العمومية إلى هيئة التحقيق أو هيئة الحكم . 

    وبخصوص مدى حجية اعتراف المتهم أمام النيابة العامة، تبنت محكمة النقض بموجب قرارها عدد 1299/8 بتاريخ 14/07/2022 في الملف الجنحي عدد 909/6//8/2022، توجه هذه المحكمة بمقتضى قرارها عدد 3152 الصادر بتاريخ 12/10/2021 في الملف رقم 3498/2019، حين ألغت الحكم الابتدائي القاضي بالبراءة استنادا إلى تصريحات الشاهدين، وأدانت المتهم من أجل المنسوب إليه استنادا إلى اعترافه أمام وكيل الملك وهو جهة قضائية، يكون معه لهذا الاعتراف حجية في الإثبات.        

حضرات السيدات والسادة

تلكم هي الحصيلة الرقمية والعلمية لهذه الدائرة الاستئنافية بصفة عامة خلال سنة 2022، وبرامج عملها خلال سنة 2023، نود بالمناسبة التنويه بمجهودات جميع المتدخلين في العملية القضائية وخاصة في مجال التبليغ والتنفيذ وذلك بمساهمة أعوان السلطة المحلية وضباط الشرطة القضائية وأعوانها سواء التابعين للأمن الوطني أو الدرك الملكي، وإلى كل هؤلاء وفي مقدمتهم السادة عمال صاحب الجلالة على كل من مكناس والحاجب وإفران كل الشكر والامتنان على دعمهم المتواصل لنا، والشكر الموصول أيضا لزميلي السيد الوكيل العام للملك ونوابه العامين، ولجميع المسؤولين القضائيين والإداريين وقضاة الدائرة القضائية رئاسة ونيابة عامة وموظفي كتابات الضبط وكتابات النيابة العامة على مجهوداتهم المبذولة على الدوام، وللمديرية الفرعية لوزارة العدل وكافة طاقمها على دعمها اللوجستيكي والمادي ومساندتها لنا كلما طلب منها ذلك، يأي الى وللسيد النقيب ذ/ محمد البشيري ومن خلاله السادة أعضاء مجلس الهيئة وجميع السادة المحامين على ما لمسناه فيهم جميعا من روح التعاون والتواصل في لقاءاتنا التواصلية المطردة لمعالجة أي طارئ من أجل تحصين لحمة أسرة القضاء، في إطار الاحتكام إلى القانون والأعراف الجاري بها العمل، والشكر موصول أيضا لباقي مساعدي القضاء من مفوضين قضائيين وفي مقدمتهم رئيس المجلس الجهوي وأعضائه وللسادة الخبراء والموثقين والعدول والنساخ والتراجمة على تفانيهم في خدمة هذا المرفق ومساهمتهم في الرقي بجودة كل ما يتعلق بالأعمال المرتبطة بالتوثيق والتبليغ والتنفيذ والخبرة والنسخ والترجمة، وإلى جميع الحضور الذي شرفنا في هذه الجلسة الرسمية نتقدم بعبارات التقدير والامتنان والشكر والعرفان. حفظ الله قائد هذه الأمة صاحب الجلالة الملك محمد السادس رئيس المجلس الأعلى للسلطة القضائية بما حفظ به الذكر الحكيم، وأقر عينه بصاحب السمو الملكي ولي العهد الأمير مولاي الحسن، وشد أزره بصنوه الأمير مولاي رشيد وكافة الأسرة الملكية الشريفة، إنه سميع مجيب.

عن موقع: فاس نيوز