ندوة وطنية بمكناس حول البرامج التنموية للجماعات الترابية وهذا هو الموعد والبرنامج

ورقة تقديمية

تشكل الجماعات الترابية، طبقا لمضامين دستور المملكة وخاصة البابين 9 و12 منه ومقتضيات القوانين التنظيمية 111.14 و 112.14 و 113.14 المتعلقة على التوالي بالجهة والعمالة أوالإقليم والجماعة، مستويات للتنظيم الترابي للمملكة؛ تتمتع بالشخصية الاعتبارية والاستقلال الإداري والمالي، وتدار من خلال مجالس منتخبة ديمقراطيا، تدبر شؤونها وفق مقاربة ديمقراطية وتشاركية وبمراقبة إدارية مواكبة.

والجماعات الترابية ملزمة بإعداد وتنفيذ برامج تنموية طبقا لمجموعة من الآليات التدبيرية ،لترجمة الأنشطة المخطط لها لأعمال ملموسة على أرض الواقع  في اطار من الانسجام والالتقائية فيما بينها ومع مختلف السياسات القطاعية وباقي الفاعلين العموميين والخواص. ویتم إعدادها في السنة الأولى من مدة انتداب المجلس على أبعد تقدیر وفق منهج تشاركي وبتنسیق مع الوالي أو عامل العمالة أو الإقلیم، المنوط بهما تنسیق أنشطة المصالح اللاممركزة للإدارة المركزیة .وإذ تعززت سلطة هؤلاء مع صدور مرسوم رقم 2.17.618 بمثابة ميثاق وطني للاتمركز الإداري والقانون رقم 47.18 المتعلق بإصلاح المراكز الجهوية للاستثمار وبإحداث اللجان الجهوية الموحدة للاسثتمار، واللذان يشكلان فرصة  لدعم  اختصاصات الجماعات الترابية و بلورة السياسات الترابية.

لكن بعد حوالي 4 سنوات على سريان القوانين التنظيمية للجماعات الترابية، فإن عددا من الجماعات  الترابية لم تتم المصادقة على برامجها التنموية، و أخرى تواجه عدة اكراهات في تنزيل  وتتبع  تلك البرامج، وبرزت خلال هذه المدة  كذلك عدة مشاكل وصعوبات في تنزيل مضامين هذه القوانين التنظيمية ونصوصها التطبيقية على أرض الواقع، ومدى توفر الجماعات الترابية عل الموارد البشرية المؤهلة للقيام بذلك، والإشكالات المرتبطة بالتمويل والوصاية. الأمر الذي يطرح وبإلحاح سؤال البرامج التنموية.

منسقو الندوة : د. أحمد حضراني ـ د. خالد  البهالي – د. عبد العالي حور

اللجنة العلمية : د. أحمد حضراني ـ د. خالد  البهالي – د. عبد العالي حور – د. عبد الكريم حيضرة  د. عبد الرحمان حداد – د. عبد العالي ماكوري

اللجنة التنظيمية:

عن  المركز: احمد حضراني– عماري عبد الغني – رشيد البوني – فريد لحرش- الهام السمغوني

عن  الجهة: عبد الصمد البلغيتي

عن مؤسسة هانس زايدل: ميلود السفياني

ينظم مركز الدراسات في الحكامة والتنمية الترابية بشراكة مع مؤسسة هانس زايدل وجهة فاس  مكناس ندوة وطنية حول موضوع البرامج التنموية  للجماعات الترابية بين مقتضيات النص واكراهات الواقع يومي 31 يناير و فاتح فبراير 2020 بفندق عبر المحيط – مكناس.

وفبما يلي برنامج الندوة :

Ü الجمعة 31 يناير 2020

15:30 / الجلسة الافتتاحية :كلمات الترحيب
رئيس الجلسة: د. عبد العزيز قراقي: أستاذ بكلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية السويسي ونائب العميد بها
المقرر : د. محمد المكي: أستاذ بكلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية مكناس
المحاضرة الافتتاحية
	د. المحجوب الهيبة : أستاذ جامعي، المندوب الوزاري المكلف بحقوق الإنسان سابقا
	الديمقراطية البيئية  وبيئية الديمقراطية
16:30 / جلسة علمية : مداخل أساسية
	د. خالد  البهالي: أستاذ بكلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية بأكادير
	برنامج عمل الجماعات الترابية: قراءة تحليلية
	د. عبد الرحمان حداد: أستاذ  ورئيس شعبة القانون العام بكلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية مكناس
	برنامج عمل الجماعة: أي تعاقد ترابي
	د. أحمد حضراني: أستاذ ورئيس مركز الدراسات في الحكامة والتنمية الترابية
	طريقة التحليل الرباعي لبرنامج التنمية الجهوية
مناقشة

Ü السبت فاتح فبراير 2020

09:00 / الجلسة الصباحية الاولى :البرامج التنموية: المقاربة التشاركية
رئيس الجلسة : د. عبد العالي حور: أستاذ بمركز التوجيه و التخطيط التربوي الرياض – الرباط
المقرر : مصطفى البصراوي: باحث بسلك الدكتوراه بكلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية مكناس
	دة. حسنة كجي: أستاذة بكلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية الدار البيضاء
	الجماعات الترابية بين الإمكانيات المتاحة لحماية و تدبير البيئة وعوائق التطبيق
	دة. فتـيحة بشتاوي: أستاذة بكلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية بفاس
	البرامج التنموية الاقليمية ومسألة الالتقائية: برنامج اقليم القنيطرة نموذجا
	د. محماد البداوي: باحث في القانون العام والعلوم الإدارية (الرباط)
	إدارة المخاطر في البرامج التنموية للجماعات الترابية بالمغرب
	د. خـليد المرابط: متصرف بوزارة الداخلية، باحث في القانون العام
	إشكالية تمويل البرامج التنموية للجماعات الترابية: الجماعات الترابية بجهة الرباط سلا القنيطرة نموذجا
مناقشة
11:00 / الجلسة الصباحية الثانية : البرامج التنموية: منهجية التتبع والتقييم
رئيسة الجلسة : دة. حسنة كجي: أستاذة بكلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية الدار البيضاء
المقررة : ذة. أميرة شقيق : باحثة في الهندسة المعمارية والبيئة
	د. ميمونة هموش: باحثة في القانون العام
	منهجية تتبع وتقييم برنامج التنمية الجهوية
	د.هشام الحسكة: أستاذ  بكلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية مراكش
	تقييم البرامج التنموية للجماعات الترابية
	د. عبد الرفيع زعنون، أستاذ و باحث في القانون العام
	البرامج التنموية للجماعات الترابية بين متطلبات الفعالية ورهانات الالتقائية
مناقشة
وجبة غذاء

15:15 / الجلسة الزوالية  : الجلسة التـــأطيريـــة (ورشة)
رئيس الجلسة : د. عبد الكريم حيضرة: أستاذ بكلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية بمراكش
المقرر : د. عبد الوهاب البقالي: أستاذ القانون العام بجامعة ابي شعيب الدكالي – الجديدة
	دة. انكر ماجدولين: باحثة في القانون العام (كلية الحقوق فاس)
	الفاعلون في برنامج عمل الجماعة
	ذة. فريدة السنوني، باحثة في سلك الدكتوراه بكلية الآداب والعلوم الانسانية بفاس  وإطار بالوكالة الوطنية للتنمية الاجتماعية بفاس.
	البرامج التنموية للجماعات الترابية : مدخل أساسي للحكامة المستدامة : برنامج عمل جماعة طنجة 2017-2022 نموذجا
	ذ. قاسم لعويمري: باحث في القانون العام
	محدودية برنامج عمل الجماعة، وسبل تحقيق الانسجام والاتقائية
	د. عبد اللطيف السملالي، باحث في الجغرافيا بكلية الآداب والعلوم الانسانية – القنيطرة
	واقع التدبير الترابي بالواحات : دراسة في برنامج التنمية بجماعتي ايت سدرات
	Abderrahim Lamtouni: Doctorant Economie, Finance et Développement – FSJES Tanger
	La convergence le chaînon manquant des politiques publiques territoriales
مناقشة

التقرير التركيبي : د. رشيد البوني باحث في القانون العام.