الحسن الدّاكي: “استغلال تطور وسائل الاتصال والمواصلات من أكبر التحديات التي تواجهها العدالة الجنائية لمكافحة جريمة اليوم”

كلمة السيد الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض، رئيس النيابة العامة بمناسبة حفل تقديم “الدليل العملي لمسطرة تسليم المجرمين”

المنعقد بمراكش بتاريخ 29 يوليوز 2021

بسم الله الرحمان الرحيم، والصلاة والسلام على رسوله الكريم وعلى آله أجمعين؛
✔ السيد وزير العدل؛
✔ السيد ممثل الرئيس المنتدب للمجلس الأعلى للسلطة القضائية؛
✔ السيد ممثل مفوضية الاتحاد الأوربي بالرباط؛
✔ السادة قضاة الاتصال؛
✔ السيدات والسادة ممثلو وزارة الخارجية والتعاون الإفريقي والمغاربة المقيمين بالخارج وممثلو مصالح الأمن الوطني والدرك الملكي؛
✔ السيدات والسادة قضاة النيابة العامة وقضاة التحقيق بمحاكم المملكة؛
✔ السيدات والسادة قضاة وأطر رئاسة النيابة العامة
✔ الحضور الكريم كل باسمه وصفته وبالاحترام الواجب له.

إنه لمن دواعي سروري واعتزازي أن أفتتح بمعيتكم هذا اللقاء التكويني الهام في مجال التعاون القضائي الدولي، والذي تنظمه رئاسة النيابة العامة بمناسبة الاحتفاء بإطلاق الدليل العملي لقضاة النيابة العامة حول تسليم المجرمين، وإنني أغتنم المناسبة لأرحب بالجميع كل باسمه وصفته والاحترام والتقدير الواجبين له، كما أتوجه بالشكر والامتنان للاتحاد الأوروبي في شخص السيدة السفيرة ممثلة مفوضية الاتحاد الأوروبي بالمغرب السيدة كلاوديا ويدي على الشراكة الاستراتيجية البناءة مع رئاسة النيابة العامة والاستجابة الدائمة لمبادراتها في إطار تفعيل أدوارها لتتبع تنفيذ السياسة الجنائية.
ولا يفوتني بالمناسبة التوجه بالشكر والعرفان للسيد وزير العدل على تفضله بالحضور، وعلى ما يعبر عنه باستمرار من استعداد للتعاون والتنسيق بشأن كل الأوراش التي تهم النهوض بمنظومة العدالة بشكل عام، ولما تبذله مصالحه من مجهودات في إطار تدبير وتيسير آليات التعاون القضائي الدولي.
حضرات السيدات والسادة؛
يعتبر التعاون القضائي في الميدان الجنائي وجها من أوجه العلاقات الدولية، يستهدف مكافحة الجريمة التي تعد اليوم من أكبر التحديات التي تواجه أجهزة العدالة الجنائية بسبب تفشي نشاط الشبكات الإجرامية واستغلالها لتطور وسائل الاتصال والمواصلات والتكنولوجيا الحديثة، حيث أصبحت الحدود الوطنية للدول سهلة الاختراق وتكاثرت الجرائم العابرة للحدود الوطنية نتيجة لذلك، كما أن إمكانية تنقل الأفراد عبر العالم بمن فيهم مرتكبي الأفعال الإجرامية أصبح يفرض كامل اليقظة لعدم إفلاتهم من العقاب. وهو ما أدى إلى تزايد اهتمام المنتظم الدولي إزاء تعزيز التعاون القضائي بين الدول من أجل محاصرة الجريمة وضمان عدم الإفلات من العقاب.
وقد انخرطت المملكة المغربية في المجهودات الدولية في هذا السياق من خلال المصادقة على مختلف الاتفاقيات الدولية ذات الصلة بتقوية آليات العدالة الجنائية، وإبرام عدد من اتفاقيات التعاون القضائي الثنائية في الميدان الجنائي من أجل تبادل المساعدة القضائية وتسليم المجرمين ونقل المعتقلين وغيرها من آليات التعاون القضائي الدولي.
كما اعتمد المغرب تجارب ناجحة لتسهيل وتتبع تنفيذ الاتفاقيات الثنائية مع الدول لتعزيز التعاون القضائي كمؤسسة قاضي الاتصال أو شبكات التعاون القضائي الموضوعاتية كالشبكة الرباعية الذي تنخرط فيها النيابة العامة المكلفة بقضايا الإرهاب ببلادنا إلى جانب النيابات العامة المعنية بكل من فرنسا واسبانيا وبلجيكا.
حضرات السيدات والسادة؛
إن مسطرة تسليم المجرمين تعد من أقدم أشكال التعاون الدولي وأكثرها حزمًا في مجال العدالة الجنائية، ومعلوم أن عمليات التسليم تكون غالبا معقدة ومركبة، بفعل المتطلبات القانونية والتقنية المختلفة المتعلقة بها، والتي تفرضها القوانين الداخلية للدول أو الاتفاقيات الثنائية أو الإقليمية أو الدولية. وهو ما يتطلب الإلمام بقوانين التسليم والاتفاقيات الدولية المنظمة له، وضبط إجراءاته، واحترام الآجال المقررة له. ذلك أن عدم مراعاة تلك المساطر
يؤدي إلى رفض طلبات التسليم أو يؤدي إلى إطالة آماد البت فيها، الشيء الذي يضر بالسير السليم للعدالة الجنائية، وهو ما يدعو إلى تكوين وتحسيس الجهات القضائية والإدارية المكلفة بتدبير قضايا التسليم على مساطره كما يحددها القانون الوطني والاتفاقيات الدولية ذات الصلة.
ولتحقيق هذه الغاية فإن رئاسة النيابة العامة كمؤسسة قضائية، أخدت على عاتقها اعتماد وتفعيل استراتيجية تواصلية ومقاربة منفتحة قوامها نسج علاقات متينة مع السلطات القضائية الأجنبية والمؤسسات والمنظمات الدولية الرسمية وغير الرسمية، والتي تعنى بموضوع العدالة والقانون، الأمر الذي يمكن من خلق روابط تخدم سياسة مكافحة الجريمة بشكل عام والجريمة المنظمة والعابرة للحدود بكل أشكالها.
كما جعلت من أولوياتها توفير تكوين عالي الجودة لقضاة النيابة العامة بشأن آليات التعاون القضائي الدولي بشكل عام وبشأن مسطرة تسليم المجرمين وباقي الآليات المرتبطة بها بشكل خاص، وذلك من خلال إشراكهم في عدة ندوات ومؤتمرات وأيام دراسية، يؤطرها عادة خبراء مختصون.
وتتشرف رئاسة النيابة العامة اليوم، بأن توفر لقضاتها، ولعموم قضاة المملكة، ولمختلف الفاعلين في مجال العدالة والمهتمين بالموضوع، دليلا استرشاديا، يرمي إلى توفير المعلومات الحقوقية والقانونية المتعلقة بمسطرة تسليم المجرمين. كما يتغيا تيسير وتوحيد العمل بالنيابات العامة بهذا الخصوص ويتوخى من خلال محاوره الخمسة بيان مختلف المواضيع ذات الصلة بتسليم المجرمين، كالأوامر الدولية بالبحث وإلقاء القبض، وطلبات الاعتقال المؤقت مرورا بتعريفها وصولا إلى شروطها وكيفيات تنفيذها.
كما يوضح الدليل أيضا ذلك في قالب مبسط الشروط الشكلية والموضوعية لطلبات التسليم الصادرة عن السلطات القضائية المغربية أو الواردة عليها من السلطات القضائية الأجنبية، ويطرح بعض الإشكاليات العملية التي تعترض هذه الطلبات مقترحا حلولا لها، كما يعالج بعض الطلبات الخاصة التي ترد أثناء معالجة مسطرة التسليم، كالتسليم المؤقت وتمديد مفعول طلب التسليم أو طلب العبور، وفضلا عن ذلك يوضح دور الشكاية الرسمية في منع إفلات بعض الجناة من العقاب خاصة في الأحوال التي لا يمكن تسليمهم فيها ، مع بيان الشروط الشكلية والموضوعية التي تتطلبها.
وإذ تطلق رئاسة النيابة العامة هذا الدليل اليوم وتشرع في توزيعه، فإنه لا يفوتني أن أنوه بالمجهود الذي بذل لإعداده من قبل قضاة وأطر رئاسة النيابة العامة وأعضاء اللجنة العلمية التي ساهمت في بلورته من قضاة النيابة العامة ببعض محاكم المملكة، المؤمنين جميعا بدور مؤسستهم في محاربة الجريمة وتكريس مبدأ عدم الإفلات من العقاب.
وآمل أن يجد فيه قضاة النيابة العامة معينا مرشدا في عملهم اليومي بمناسبة مباشرة مساطر تسليم المجرمين، وأن يجد فيه زملاؤهم من قضاة التحقيق والأحكام وأعضاء هيئة الدفاع، وكلُّ المهتمين بالموضوع إجابات لبعض تساؤلاتهم في الموضوع وأن يساعدهم على حسن تطبيق القانون، والالتزام بروح المواثيق الدولية.
والأمل كبير في أن تسهم أشغال هذا اللقاء التكويني في طرح الموضوع للنقاش واسعا من أجل تعزيز معرفة الجميع وتبادل الخبرة والرأي مع الخبراء المؤطرين له.
وفي الختام أتوجه باسمي وباسم قضاة النيابة العامة، بالشكر الجزيل لكافة المشاركين في هذا الحفل، والذين يعبر حضورهم اليوم عن الرغبة المشتركة والعزم الأكيد على تعزيز التنسيق وتكثيف الجهود لتظل بلادنا دوما في موقع الصدارة في المنتظم الدولي وتأكيد انخراطها في المجهودات الدولية الموجهة لمكافحة الجريمة بكافة أنواعها. والشكر موصول أيضا للاتحاد الأوروبي ولكل من ساهم في تنظيم هذه التظاهرة.
حفظ الله مولانا الإمام جلالة الملك محمد السادس أعزه الله ونصره وأقر عينه بولي عهده الأمير الجليل مولاي الحسن وشد أزره بصنوه الرشيد الأمير مولاي رشيد وكافة أسرته الشريفة، إنه سميع الدعاء وبالإجابة جدير.
والسلام عليكم ورحمة الله تعالى وبركاته.
م. الحسن الداكي
الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض
رئيس النيابة العامة